本文摘要：5月11日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，会上通过了《长江三角洲城市群发展规划》。

5月11日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，会上通过了《长江三角洲城市群发展规划》。自此，倍受注目的长三角城市群规划尘埃落定。

这是时隔2010年国务院批准后实行《长江三角洲地区区域规划》后，第二次实施长三角区域的总体规划。会议特别强调，长三角城市群首先要打造出改革新纪录地，拷贝推展自由贸易试验区、自主创新示范区等改革经验，在政府职能改变、体制机制创意方面先行先试。作为长三角南翼经济重镇，宁波被定位为前进都市圈同城化发展的最重要城市之一。

同时，要充分发挥上海中心城市起到，前进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展，到2030年，全面竣工具备全球影响力的世界级城市群。会议认为，以改革创新推展长三角城市群协调发展，不利于增进产业升级，前进以人为核心的新型城镇化、减缓农业现代化，电磁辐射造就周边区域和中西部地区发展，强化国家竞争力。

有专业人士指出，在国务院此次通过的《长江三角洲城市群发展规划》中，对前进都市圈同城化发展的定位，除上海以及南京、杭州、合肥三个省会城市以外，苏州、常州、无锡是一个区域整体，另一个就是宁波，这毫无疑问突显了宁波在长三角发展中的最重要战略地位，也给宁波未来的发展留给了令人天马行空的极大空间。自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》公布以来，国务院早已国家发改委3个横跨区域城市群规划，分别是长江中游城市群、哈长城市群，以及成渝城市群。上海社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜回应，长三角城市群作为全国仅次于的城市群体，经济效益低、要素流动慢的区域，是国家长江经济带发展战略的相结合，也是最能体现影响力的城市群。

上海精简审核程序 便捷企业办事会议认为，持续前进简政放权、放管融合、优化服务，更进一步修改投资项目报建审核，不利于减少制度性交易成本，唤起社会投资活力。会议要求，将投资项目动工前的报建审核事项由65项增至42项，其中规划许可、市政设施建设等24项审核统合为8项，并保有牵涉到环保等方面的法定审核事项。对保有的审核事项，各地要全部划入政务服务大厅或在线平台，修改流程、延长时限，便捷企业办事。

充分发挥上海中心城市起到在长三角城市群格局中，上海仍然居于中心引导地位，特别是在上海获批全国首个自由贸易区试点后，堪称扮演着了全国改革创新先行先试的角色，其对长三角各地的电磁辐射起到更加引人注目。国务院常务会议上特别强调要建构同步发展新模式。充分发挥上海中心城市起到，前进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。

建构以铁路、高速公路和长江黄金水道居多地下通道的综合交通体系，增进信息、能源、水利等基础设施互联互通。上海在长三角城市群的核心地位主要在于其自贸区经验和四个中心引导起到。随着自贸区各项创意制度的落地，2016年一季度上海自贸区海关类似监管区域内进出口企业数量减少，进出口值同比双双逆势快速增长。

1-3月，自贸区海关类似监管区域内有进出口记录的企业数量为4117家，比去年同期减少400家，合计构建进出口1722.9亿元，快速增长2.1%，占到全市进出口总值的27.6%，比重提高1.7个百分点。回应，郁鸿胜指出，上海作为其中的核心城市，其自贸区推展即是最关键的制度层面的合作，对长三角城市群十分最重要。长三角城市群发展，区域协商是关键核心，区域合作是最重要内容。长三角地区横跨区域合作由来已久。

郁鸿胜指出，城市群合作分三个阶段：布局合作阶段、要素合作阶段和制度合作阶段。其它城市群多数还处在前期布局合作阶段或中期的要素合作阶段，长三角城市群目前的合作是转入到了最深层次也是最好的制度合作阶段，必须考虑到社会、生态、人口、环境等多种形态。

合肥前进都市圈同城化发展会议认为，以改革创新推展长三角城市群协调发展，不利于增进产业升级，前进以人为核心的新型城镇化、减缓农业现代化，电磁辐射造就周边区域和中西部地区发展，强化国家竞争力。同时特别强调，要打造出改革新纪录地，拷贝推展自由贸易试验区、自主创新示范区等改革经验，在政府职能改变、体制机制创意方面先行先试。

到2030年，全面竣工具备全球影响力的世界级城市群。值得一提的是，合肥都市圈月沦为长三角新成员。2014年施行的《国务院关于相结合黄金水道推展长江经济带发展的指导意见》，首次明确提出，长三角是指以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群，而此次《长三角城市群发展规划》堪称具体了合肥都市圈的划入。

安徽近日实施的十三五规划纲要也明确提出，把合肥经济圈打导致全省核心增长极。到2020年，合肥市地区生产总值超过1万亿元，沦为长江经济带具备较强影响力的区域性特大城市，人均收入力争超过长三角城市群平均水平。

作为中国经济最繁盛、城镇核心区程度最低的城市化地区，长三角以仅占到全国2.1%的国土面积，集中于了全国20%的经济总量，被视作中国经济发展的最重要引擎。此次通过的《长江三角洲城市群发展规划》对长三角城市群奠定了更高的定位。浙江大学区域与城市发展研究中心继续执行主任陈建军认为，长三角城市群规模大、基础好、市场化程度低，政府改革的新型措施比较来讲做到得较为做到，所以长三角改革有所突破，需要给全国构成样板。

明确到操作者层面，国务院会议明确提出，长三角要带头发展新的经济，增强装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创意，发展金融、研发、物流等现代服务业，培育发展壮大新的动能，改建提高传统产业。陈建军回应指出，长三角本来就是我国外向经济发展较为好的地区，在当前外贸形势不是尤其好的情况下，长三角地区能做到的，主要有增大外贸产品的转型升级力度，提升高新技术产品的力度、出口份额，增大服务贸易的力度，一带一路中充分发挥最重要起到等。此外，会议特别强调，长三角城市群合作要以生态维护获取发展新的承托。

实行生态建设与修缮工程，深化大气、土壤和水污染横跨区域自卫联治，创建地区间生态维护补偿机制。

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